兒童面霜“違禁添加”為何屢禁不止？

　　新華網(wǎng)民生觀察丨兒童面霜“違禁添加”為何屢禁不止？

　　“廣告上寫著‘一抹就好’，給孩子抹后見效也特快，可沒幾天，濕疹卻更嚴重了。”肖女士后悔不已。

　　“一抹就好”的兒童護膚產(chǎn)品，真的安全嗎？背后藏著哪些“潛規(guī)則”？新華網(wǎng)記者就此展開調(diào)查。

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　　“一抹就好”暗藏風險

　　多款宣稱“一抹就好”的“消字號”兒童面霜，卻被檢出違規(guī)添加強效激素。

　　日前，國家藥品監(jiān)督管理局公布《關(guān)于45批次不符合規(guī)定化妝品的通告》，其中涉及兒童護膚品添加過量防腐劑成分超過標準限量值6倍多。同時，有網(wǎng)友稱，有測評機構(gòu)指出，經(jīng)具備CMA（中國計量認證）和CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認證資質(zhì)的專業(yè)第三方檢測機構(gòu)檢測，多款送檢產(chǎn)品均含有氯倍他索丙酸酯、氯倍他索丁酸酯等激素成分。

 　　截圖來自國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站化妝品檢出禁用原料通告

　　兒童面霜中檢出違禁成分并非個案。國家藥品監(jiān)督管理局在2025年先后發(fā)布的第13號、第16號、第46號化妝品檢出禁用原料通告中就有7款“兒童護膚類”產(chǎn)品檢出含有特比萘芬或酮康唑等抗真菌類藥物。

　　福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院皮膚科副主任醫(yī)師計雄飛介紹，抗真菌類藥物是針對有真菌感染的皮膚，用于治療如體股癬、腳氣等由真菌引起的皮膚問題。

　　“抗真菌類藥物可通過皮膚吸收，長期使用存在潛在肝腎毒性風險。”江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院日用消費品檢測中心副主任、高級工程師孫姍姍特別提醒，抗真菌類藥物的不當使用會打破皮膚菌群平衡，嚴重的會造成真菌感染、皮炎等問題。此類藥物見效迅速，但卻被國家明令禁止添加在護膚品中。

　　首都醫(yī)科大學附屬北京中醫(yī)醫(yī)院皮膚科副主任醫(yī)師蘇婕介紹，激素主要治療如濕疹（特應(yīng)性皮炎）、接觸性皮炎、神經(jīng)性皮炎等非感染性、過敏或免疫炎癥性皮膚病。

　　“長期外用激素可使皮膚自身的免疫調(diào)節(jié)功能被抑制，皮膚萎縮、變薄，對刺激、過敏原、微生物的防御能力下降，形成‘激素依賴性皮炎’。”蘇婕進一步指出，停用后皮膚自身調(diào)控能力下降，會變得異常敏感。

　　“含激素成分的產(chǎn)品在使用期間皮膚狀況看似改善，一旦停用便會出現(xiàn)紅腫、瘙癢、脫屑等‘戒斷反應(yīng)’，迫使消費者持續(xù)使用，形成惡性循環(huán)。”孫姍姍強調(diào)，“兒童皮膚屏障功能尚未健全，長期使用此類產(chǎn)品，易對嬰幼兒身體健康造成嚴重影響。”

　　《化妝品監(jiān)督管理條例》明確規(guī)定，無論是抗真菌類藥物還是激素都屬于嚴禁添加在護膚類產(chǎn)品中的成分。

　　根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《化妝品抽樣檢驗管理辦法》，國家藥品監(jiān)督管理局要求相關(guān)省藥品監(jiān)督管理部門對不符合規(guī)定化妝品涉及的注冊人、備案人依法立案調(diào)查，責令相關(guān)企業(yè)立即依法采取風險控制措施并開展自查整改。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在國家藥品監(jiān)督管理局2025年三次通告中通報的7款兒童護膚產(chǎn)品的兩家涉事企業(yè)，“天眼查”中顯示均已登記注銷；而多次嘗試聯(lián)系相關(guān)經(jīng)銷商時，電話多次被掛斷或始終無法接通。截至目前，多個購物平臺已經(jīng)無法搜索到商家售賣這些涉事產(chǎn)品。

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　　“違法添加”為何屢禁不止？

　　2021年，某“消字號”產(chǎn)品因違法添加激素導(dǎo)致嬰兒變“大頭娃娃”事件引發(fā)高度關(guān)注，盡管近年來監(jiān)管力度不斷加大，但相關(guān)產(chǎn)品違規(guī)添加激素或藥物成分的問題仍屢禁不止。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法規(guī)對兒童護膚類產(chǎn)品已建立了較為完整的監(jiān)管體系。

　　國務(wù)院頒布的《化妝品監(jiān)督管理條例》明確禁止“妝字號”產(chǎn)品添加激素等禁用物質(zhì)，并實施高頻次抽檢；國家藥品監(jiān)督管理局制定的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》進一步要求，企業(yè)應(yīng)避免通過原料或包裝材料帶入激素、抗感染類藥物等禁用成分。國家衛(wèi)生健康主管部門制定的《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》中明確規(guī)定，消毒產(chǎn)品禁止使用抗生素、抗真菌類藥物、激素等物料。

　　如此監(jiān)管約束之下，究竟是什么原因讓企業(yè)冒著被處罰的風險，將違禁成分添加到兒童護膚產(chǎn)品中呢？

　　“正規(guī)的企業(yè)是不會添加違禁物質(zhì)的，這是底線。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，但一些不法廠商為了迎合部分消費者“抗菌焦慮”的心理，添加抗真菌類藥物、激素等制造“立竿見影”的效果，從而帶來好銷量，高利潤。在巨大的利益誘惑面前，部分企業(yè)選擇了鋌而走險。

　　同時，記者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存監(jiān)管體系中規(guī)定的“違法成本”較低也是違法亂象屢禁不止的重要原因。

 　　截圖來自國家衛(wèi)生健康委員會《消毒管理辦法》

　　某評測機構(gòu)技術(shù)中心日化負責人任江指出，添加違禁成分成本低、利潤高，當前處罰力度相對較輕。如某品牌5年內(nèi)因違規(guī)添加激素被處罰4次，累計罰款僅5.1萬元。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，“違禁成分”還存在“被動添加”的可能。

　　原料中殘留的禁用溶劑未被徹底去除；原料被供應(yīng)商“隱形添加”，都可能造成違禁成分進入產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)人士說：“有些問題可能源于生產(chǎn)過程控制不嚴，自身質(zhì)量控制能力和檢驗手段不足，導(dǎo)致問題原料流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。”

　　河海大學法學院副教授、江蘇省衛(wèi)生法學會副會長王啟輝認為，只有注冊送檢、出廠放行、經(jīng)營進貨、檢驗報告和標簽等主要事項形成閉環(huán)，才能一定程度降低此類問題發(fā)生。

　　那么，這些違規(guī)產(chǎn)品為何能夠上市？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在送檢環(huán)節(jié)存在“偷梁換柱”的行為。

　　王啟輝分析說，“消字號”產(chǎn)品送檢時，審核環(huán)節(jié)僅針對產(chǎn)品本身，不要求附帶標簽和包裝。這給部分企業(yè)留下操作空間：送檢的是“消字號”樣品，上市銷售的卻是換上“妝字號”包裝的違規(guī)產(chǎn)品。標簽變了，產(chǎn)品本質(zhì)未變，消費者難以辨別。

　　“此外，違法企業(yè)會對激素或者藥物成分推陳出新，利用‘檢測盲區(qū)’和‘信息差’逃避監(jiān)管方的日常抽檢，違法手段愈發(fā)隱蔽。”任江進一步指出。

　　比如此番抽檢產(chǎn)品中查出的激素“氯倍他索丁酸酯”，雖與“氯倍他索丙酸酯”僅一字之差，但由于是“丁”較新，缺乏成熟檢測方式，因此許多實驗室并不能檢出，違規(guī)形式更隱蔽。

　　值得注意的是，記者走訪發(fā)現(xiàn)，這些涉事的“問題”產(chǎn)品其銷售渠道具有極強隱蔽性。任江指出，一些廠家通過線下母嬰店、線上育嬰師等渠道銷售，甚至故意在標簽上寫“免責聲明”來應(yīng)對檢查。

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　　有“小金盾”就意味著安全嗎？

　　面對兒童護膚品市場亂象，監(jiān)管層面已開始補齊短板。中國食品藥品檢定研究院制定《化妝品中129種原料檢驗方法（征求意見稿）》將禁用激素清單從原63種擴充至129種，其中包含氯倍他索丁酸酯及其檢測方法。

　 　截圖來自中國食品藥品檢定研究院網(wǎng)站

　　在王啟輝看來，法規(guī)的完善只是第一步，關(guān)鍵在于執(zhí)行。他建議，在“消字號”產(chǎn)品送檢環(huán)節(jié)，應(yīng)要求企業(yè)同時提供標簽和包裝，形成全流程閉環(huán)審核，堵住監(jiān)管漏洞，避免讓規(guī)則成為擺設(shè)。

　　“消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)屬于衛(wèi)健委監(jiān)管，而化妝品由藥監(jiān)局監(jiān)管。”王啟輝進一步建議，如果消毒用品和化妝品，統(tǒng)一由藥監(jiān)部門牽頭管理，或許可以更有效地從源頭上約束企業(yè)行為，遏制“消字號”產(chǎn)品打擦邊球、擾亂兒童護膚品市場的行為。

　　為提高兒童化妝品辨識度，保障消費者知情權(quán)，2021年12月，國家藥監(jiān)局發(fā)布兒童化妝品標志——小金盾。2022年1月1日實施的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》明確，兒童化妝品應(yīng)當在銷售包裝展示面標注“小金盾”。

　　“小金盾”常被消費者認為是“安全認證”，那么，有“小金盾”就意味著安全嗎？

　　某品牌兒童潤唇膏包裝上清晰可見的“妝字號”生產(chǎn)許可證和“小金盾”標識

　　福建省消委會提醒，化妝品包裝上標注“小金盾”，僅是區(qū)分成人化妝品與兒童化妝品的專用標識，并不代表該產(chǎn)品已經(jīng)獲得監(jiān)管部門審批或者質(zhì)量安全得到認證。“消字號”產(chǎn)品無權(quán)使用“小金盾”標識。

　　對于消費者來說，該如何為孩子選購安全的護膚品呢？

　　專家建議：先查備案，購買前通過國家藥監(jiān)局官網(wǎng)或“化妝品監(jiān)管APP”查詢產(chǎn)品信息；再看標志，查看兒童化妝品包裝上是否有“小金盾”標志；選對渠道，購買時一定選擇正規(guī)商場、超市或官方授權(quán)網(wǎng)店。

　　兒童護膚品的底線，不能只靠消費者的“火眼金睛”來守護。監(jiān)管措施的持續(xù)完善，或許能在混亂的市場中，真正為孩子筑起安全護膚防線。