以新質生產力賦能文化產業高質量發展

　　核心提示

　　●以科技創新為內核的新質生產力，正通過技術突破、要素優化與產業轉型三重賦能，重塑產業發展格局，為文化產業高質量發展注入澎湃動能

　　●依托深厚文化底蘊，以新質生產力為翼、以“科技+文化”為軸，通過優化頂層設計、強化要素保障、完善產業體系、激發主體活力、重塑文化生態、深化場景應用等多重路徑，把文化資源優勢轉化為文化發展勝勢

　　文化產業是拉動內需、促進就業、活躍市場、提振信心的重要增長點。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議，對扎實推進文化強國建設作出新的重要部署，強調必須“加快發展文化產業”。當前，以科技創新為內核的新質生產力，正通過技術突破、要素優化與產業轉型三重賦能，重塑產業發展格局，為文化產業高質量發展注入澎湃動能。

　　以新質生產力賦能文化產業高質量發展，內蒙古具有獨特優勢。一是文化資源稟賦獨特。內蒙古文化底蘊深厚，資源富集且特色鮮明。從紅山文化遺址的遠古印記到元上都遺址的王朝遺韻，從蒙古族長調的悠揚婉轉到那達慕大會的豪情奔放，多元文化交融共生，構建起辨識度極高的文化標識體系。二是產業發展基礎持續夯實。“十四五”期間，內蒙古文化產業發展規模穩步擴張，文旅、文商、文體融合趨勢愈發顯著。三是政策技術保障精準發力。聚焦文化科技融合、綠色算力應用等新業態，從財政、稅收、金融等維度構建起了較完備的支持體系。邁上“十五五”新征程，我們要依托深厚文化底蘊，以新質生產力為翼、以“科技+文化”為軸，通過優化頂層設計、強化要素保障、完善產業體系、激發主體活力、重塑文化生態、深化場景應用等多重路徑，把文化資源優勢轉化為文化發展勝勢，將文化產業培育成支柱產業、民生產業、幸福產業。

　　構建協同高效政策體系強化統籌保障效能

　　政策協同是文化產業高質量發展的核心保障，更是推動文化與科技深度融合的關鍵支撐。為文化產業發展夯實制度基礎，需聚焦統籌協調、政策賦能、考核激勵三大維度，構建權責清晰、保障有力、運轉順暢的政策保障體系。

　　一是探索文化和科技融合的有效機制。制定文化科技融合專項規劃，明確發展目標與實施路徑；搭建自治區級統籌協調平臺，成立文化數字化創新聯盟，建立宣傳部牽頭的聯席會議制度，定期召開文旅、科技、財政三部門聯合督辦會，健全多元協同工作機制。二是推出“文化+科技+人才”綜合性政策支持包。算力補貼方面，對中小企業年度算力使用超50萬元部分給予足量補貼；稅收優惠方面，大幅提升研發費用加計扣除比例；用地保障方面，推動文化產業園區地價按工業用地標準執行。三是將文化產業發展納入地方規劃。把文化數字化應用納入盟市黨政績效考核，完善政策落地問效與考核督辦機制；設立創新風險補償資金池，建立容錯免責機制，充分激發文化創新創造活力。

　　強化資金要素保障實施金融服務創新

　　構建多元化資金支持體系。統籌各類財政資金，設立文化科技融合基金及產業發展專項資金，出臺文化產業金融支持辦法，明確財政、金融、稅收協同支持舉措；研究制定針對性稅收優惠政策，對融合型企業、小微企業予以稅費減免支持。

　　擴大文化產業發展專項資金規模。重點投向數字資產開發及中小文化企業培育，精準支持高附加值、高技術含量的文化科技融合項目，為文化產業的轉型升級和可持續發展提供有力支撐。

　　拓寬文化企業融資渠道。構建“基金+信貸+稅收+資本”多維度金融支持體系；在自治區融資信用服務平臺設立“文化產業專區”，提供一站式融資對接服務；聯合區外創投公司設立文化科技基金，撬動社會資本；開發含非財務指標的“文化企業信用評分模型”，建立銀政企風險共擔機制，推行“文創貸”批量授信；組建內蒙古藝術銀行，開展文物藝術品抵押融資、質押融資、資產盤活等業務；發行“草原文化數字資產專項債”，豐富直接融資工具。

　　構建全方位人才服務體系全面夯實智力支撐

　　人才是文化科技融合發展的核心驅動力，人才隊伍的質量與結構決定文化科技融合發展的深度與廣度。為文化科技融合發展夯實智力支撐，需破解人才短缺、結構失衡難題，構建“培育、引進、提升、激勵”全鏈條人才服務體系。

　　一是培育本土專業人才。支持高校設立文化科技交叉學科，增設數字文化、文化產業管理等特色專業，優化課程體系適配產業需求；通過校企共建實訓基地、聯合實驗室及產業聯盟，深化產學研用融合；在內蒙古大學等高校設立“數字文化遺產學院”，定向培育專業人才。二是集聚緊缺高端人才。采用柔性引進、項目合作、“候鳥式”服務等方式，招攬國內外高端領域緊缺人才；給予AI算法人才安家補貼，選派本土人才赴頭部企業掛職學習。三是強化技能提升培訓。常態化開展職業技能培訓，重點培育非遺代表性傳承人、數字技術操作人員、文創設計師等技能型人才。四是健全人才激勵機制。實施“草原文化數字英才計劃”，設立專項補貼；表彰突出貢獻人才，提供創業興業金融支持，形成“培育+引進+轉化+激勵”全鏈條人才工作格局。

　　完善全鏈條產業體系激發經營主體活力

　　健全現代文化產業體系是推動文化產業高質量發展的內在要求，經營主體是推動文化產業高質量發展的活力源泉。將文化資源優勢轉化為文化發展勝勢，就要立足草原文化、游牧文化等獨特文化資源稟賦，完善全鏈條產業體系，充分激發各類經營主體活力。

　　一是構建差異化產業布局。聚焦文化制造、數字內容創作等薄弱環節，立足盟市資源稟賦打造特色發展格局；以專業文化產業園區建設、政策試點為抓手，集聚企業補鏈強鏈；深化“文化+商業/旅游/體育”融合，打造文商旅綜合體，讓“文旅流量”轉化為“消費增量”。二是實施企業梯度培育計劃。深化國有文化企業改革，組建行業協會，適時成立文化科技集團，推動國企數字化轉型；實施“三階梯”培育工程，以“雄鷹計劃”“駿馬計劃”“雛鷹計劃”推動出版集團等國企、專精特新“小巨人”企業、小微企業轉型發展。三是優化企業發展環境。通過項目補貼、貸款貼息、以獎代補等方式扶持中小企業；推行政府采購“信用+承諾”準入制度，保障中小企業平等參與市場競爭；降低企業運營成本，整合區內閑置算力資源搭建文化算力共享平臺，統籌盤活閑置物理空間，切實減輕中小企業技術研發與運營負擔；建立經營主體分型分類精準幫扶機制，清理拖欠企業賬款。四是強化IP孵化與業態融合。深挖草原文化、游牧文化等核心元素，構建“顯性符號+活態非遺+內核精神”IP體系，推動各民族傳統文化等數字IP授權應用于現代設計，打造地域特色超級IP；支持文物與非遺資源創造性轉化、創新性發展，開發影視、動漫等衍生品，形成“一IP多業態、全鏈條開發”模式，強化知識產權保護；深化“文化+”融合，做強體育賽事經濟品牌，培育“跟著賽事去旅行”消費熱點；打造鄉村旅游與研學基地品牌，推動非遺工坊與景區、民宿聯動，不斷豐富消費場景。

　　營造良好文化生態深化數字場景應用

　　數字技術是營造良好文化生態、激活文化資源價值的核心引擎。在數字化浪潮奔涌向前的今天，內蒙古需借助數字化升級重塑文化生態，通過場景化應用釋放文化活力，實現文化傳承保護與創新發展雙向賦能。

　　一是構建文化大數據平臺體系。依托現有硬件設施擴容升級，打造統籌文化資源的核心總平臺；完善數據交易子平臺規則，提供全流程交易服務；出臺全區文化數據分級分類規范，建設內蒙古地方文化語料庫，構建高質量的訓練數據集，以支撐大模型研發工作。二是深化數字技術場景應用。以“人工智能+”“數據要素×”為牽引，推動數字技術全場景滲透。在文化遺產保護領域，運用三維建模等技術為元上都、長城等文物建檔修復；在非遺傳承領域，借助動作捕捉等技術開發沉浸式體驗項目；在公共文化服務領域，推動場館數字化轉型，升級文藝呈現效果；在文旅融合領域，開發全景“云游”產品增強互動性；在數字創新領域，推動資源IP化轉型，探索區塊鏈數字藏品。三是拓展數字資產價值空間。開發“數字文物+沉浸式體驗”產品及地方文化數字藏品，創新消費體驗；聯動“一帶一路”沿線國家搭建跨境交易通道，推動草原文化數字資產走向國際，每年組織“數字文化絲路行”國際推介活動，助力品牌出海，有效提升文化品牌的國際影響力。（作：厲建宇  張波，者分別系政協第十三屆內蒙古自治區委員會委員、內蒙古新時代經濟發展研究院院長，政協第十三屆內蒙古自治區委員會港澳臺僑聯絡和外事委員會主任）