從“收費(fèi)還貸”到“服務(wù)惠民”：高速出行時(shí)代正向我們走來(lái)

　　2025年，國(guó)內(nèi)多條高速公路在收費(fèi)期滿后終止收費(fèi)。這一變化背后，既是對(duì)政策契約的堅(jiān)守，也是公共服務(wù)理念的升級(jí)，更是對(duì)交通治理的全新考驗(yàn)。

　　高速公路免費(fèi)的本質(zhì)，是“貸款修路、收費(fèi)還貸”到“服務(wù)惠民”模式的履約閉環(huán)，體現(xiàn)了公共產(chǎn)品屬性的理性回歸。上世紀(jì)90年代，面對(duì)財(cái)政資金短缺與交通需求激增，“社會(huì)集資、貸款修路、收費(fèi)還貸”的創(chuàng)新模式，極大推動(dòng)了我國(guó)高速公路的快速發(fā)展，數(shù)十年間，便建成全球最大的高速路網(wǎng)。2019年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，為后期高速公路免費(fèi)通行奠定了基礎(chǔ)。

　　高速免費(fèi)，對(duì)車主而言降低了出行成本，自駕出行成為許多家庭的休閑選擇；對(duì)物流企業(yè)而言，降本增效；對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，高速公路免費(fèi)打破了城市間的交通壁壘，推動(dòng)了人才、資本和貨物的自由流動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。這些高速路段的免費(fèi)，不僅回應(yīng)了民眾對(duì)降低出行成本的長(zhǎng)期訴求，還彰顯了交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)民生、促進(jìn)發(fā)展的本質(zhì)作用，是公共資源回歸公益的生動(dòng)實(shí)踐。

　　然而，高速免費(fèi)的推進(jìn)也面臨許多挑戰(zhàn)。首先，相關(guān)部門(mén)需要構(gòu)建多元化治理體系，提升高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)公路使用年限。其次，在資金保障方面，要積極探索多樣化的運(yùn)營(yíng)方式，如服務(wù)行業(yè)運(yùn)營(yíng)、廣告租賃和光伏發(fā)電等非通行收費(fèi)模式，以實(shí)現(xiàn)“以路養(yǎng)路”。此外，針對(duì)即將修訂的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，應(yīng)明確收費(fèi)延期的適用條件，嚴(yán)禁以“改擴(kuò)建”名義延長(zhǎng)收費(fèi)期限，以制度剛性守護(hù)契約精神。

　　高速免費(fèi)的價(jià)值，不僅體現(xiàn)在減輕民眾出行負(fù)擔(dān)和降低企業(yè)成本，更在于它推動(dòng)了交通治理體系的升級(jí)。通過(guò)有效保障民生紅利并解決可持續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，免費(fèi)高速將真正成為連接民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“暢通之路”。這正是新時(shí)代交通治理的核心命題。（薛慶嵐）