近日，通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會治安綜合治理中心正式成立，通過整合12個部門資源，構(gòu)建起“一站式接待、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”的基層治理新平臺，推動社會治理從“分散化”向“一體化”轉(zhuǎn)型，有效破解群眾“多頭跑、反復(fù)跑”難題。
長期以來，群眾遇到矛盾糾紛時，常常需要在法院、公安、司法信訪等多個部門之間往返奔波，基層治理面臨資源分散、部門單打獨斗的困境。
“入駐綜治中心前，我們單獨開展工作，服務(wù)覆蓋范圍窄，難以精準(zhǔn)觸達通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)廣大企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，導(dǎo)致信用調(diào)解需求很難被充分挖掘。”通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)信用糾紛人民調(diào)解委員會主任梁立英說。
通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公安分局警保大隊輔警李瑞利表示：“在綜治中心成立及我們?nèi)腭v之前，基層糾紛調(diào)解工作主要依靠單一治安警力開展。這種模式存在明顯短板，處置針對性不足，矛盾化解不徹底，警力資源緊張，重復(fù)警情頻發(fā)，基層民警負擔(dān)較重。”
為解決這一難題，作為通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基層社會治理的核心樞紐，綜治中心高規(guī)格建設(shè)、實用性布局，選址于通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈一樓，按照“一站式、多功能、綜合性”要求，整合信訪、公安、人社、建設(shè)等12個部門力量，設(shè)立矛盾調(diào)處、警情處置、勞動保障、綜合業(yè)務(wù)等12個窗口，配備標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)施，劃分引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)等功能區(qū)域，實現(xiàn)“一站式受理、一體化處置”，打破“信息孤島”和“部門壁壘”。
“通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜治中心的成立為信調(diào)委工作開展提供了全方位支持，有效破解了此前的工作難題，搭建起高效協(xié)同平臺。依托中心的場地和宣傳資源，信調(diào)委設(shè)立專門的信用調(diào)解窗口，為信用調(diào)解工作規(guī)范化開展奠定基礎(chǔ)，方便轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提交調(diào)解訴求，先行調(diào)解減少訴訟，達到訴源治理目的，更好為轄區(qū)企業(yè)和居民提供專業(yè)調(diào)解服務(wù)。”梁立英說。
李瑞利說：“依托中心場地設(shè)立專門調(diào)解窗口，百姓訴求提交更順暢，同時規(guī)范工作流程，大幅提升服務(wù)質(zhì)效，警力配置更合理。通過對重復(fù)警情二次調(diào)解，會同相關(guān)部門提前介入預(yù)防矛盾，顯著節(jié)省基層警力資源，讓民警集中精力投入核心治安工作。”
通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)司法信訪局政法負責(zé)人李燁表示：“成立綜治中心，絕非簡單的物理空間疊加，而是通過機制創(chuàng)新實現(xiàn)力量的化學(xué)融合。我們致力于將中心打造成集綜合治理、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、信訪接待、勞動保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、警情處置、信用調(diào)解于一體的綜合性實戰(zhàn)化治理平臺，有效打破過去治理資源分散、部門單打獨斗的壁壘，推動治理效能系統(tǒng)性提升。”
綜治中心打破“部門壁壘”、實現(xiàn)治理效能最大化的核心密碼，在于“多方力量聯(lián)動”與“閉環(huán)流程管控”。中心建立“統(tǒng)一受理、集中梳理、分類導(dǎo)流、聯(lián)動調(diào)處、跟蹤督辦、評估反饋”的閉環(huán)工作流程，構(gòu)建“常駐+隨駐+專業(yè)”的立體力量體系。信訪、公安、人社、建設(shè)、法院等核心部門常駐，保障基礎(chǔ)與專業(yè)領(lǐng)域需求常態(tài)響應(yīng)；工會、團委、婦聯(lián)、民政等部門按需隨駐，精準(zhǔn)覆蓋多元專業(yè)領(lǐng)域；通遼市法律援助中心、信用糾紛人民調(diào)解委員會等專業(yè)力量深度參與，提供仲裁、行政復(fù)議、公證等專業(yè)法律支持與調(diào)解服務(wù)，形成“部門聯(lián)動、專業(yè)支撐、協(xié)同高效”的工作格局。
“一站式”解紛，讓多類問題實現(xiàn)“就地解決”。中心的矛盾調(diào)處窗口覆蓋鄰里、婚戀家庭及企業(yè)相關(guān)民事矛盾；警情處置窗口承接110非警務(wù)類糾紛警情；勞動保障窗口受理社保、勞動爭議；城鄉(xiāng)建設(shè)窗口處理房屋、物業(yè)、工程建設(shè)等領(lǐng)域爭議；訴訟服務(wù)窗口提供訴訟指引、訴前調(diào)解及司法確認等服務(wù)；信訪接待窗口負責(zé)受理、轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項；信用調(diào)解窗口專攻企業(yè)信用履約糾紛；綜合保障窗口兜底處理民政、婦女兒童權(quán)益等群眾綜合訴求及企業(yè)跨部門復(fù)雜事項，真正實現(xiàn)群眾“只進一扇門”。
通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會治安綜合治理中心的規(guī)范化建設(shè)與實體化運行，筑牢了基層穩(wěn)定的第一道防線，為新時代基層社會治理提供了可復(fù)制、可推廣的“開發(fā)區(qū)樣本”。下一步，中心將推動深化平臺融合，強化隊伍建設(shè)，推動數(shù)字化賦能，全面推廣線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)糾紛受理、結(jié)果反饋全流程線上追溯，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（李奕穎）
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